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奋斗新征程,追梦新时代!解读合肥市“两会”《政府工作报告》

8209 0 2019-01-09 14:54:41 来源:凤凰安徽
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原标题:带您解读《政府工作报告》——奋斗新征程,追梦新时代!

解读《政府工作报告》之2019年

——奋斗新征程追梦新时代

今年是新中国成立70周年,是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年,做好今年工作意义重大。

今年发展的主要预期目标是:全市生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长7%;财政收入增长6%;社会消费品零售总额增长9%;居民人均可支配收入增长快于经济增长;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇新增就业13万人,城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成省控目标。

要实现上述目标,必须以追梦者的激情,撸起袖子加油干。合肥将以“七高”为抓手,把战略部署转变为实际行动,把规划蓝图转化为发展现实。

高定位建设国家科学中心

——以综合性国家科学中心建设为引领,深入实施创新驱动发展战略,加快新旧动能转换,推动科技创新成为高质量发展的强大引擎

建设一流平台。围绕“四个新高地”定位,高标准规划建设合肥滨湖科学城,强力打造“四个先行区”。大力构建综合性国家科学中心“2+8+N+3”创新体系,加快聚变堆园区和国际聚变能联合中心建设,争创量子信息科学国家实验室和国家智能语音创新中心,开工建设合肥超算中心,推进合肥先进光源、大气环境立体探测等预研。

2018年5月21日,在中科大先进技术研究院量子科学实验卫星、量子通信京沪干线总控中心,年轻的科研工作者正在监控大屏。(本报资料图)

融合高端资源。开展基础前沿领域和重点产业核心技术攻关,争取国家“科技创新2030重大项目”落户,实施重大研发、科技小巨人项目50个。鼓励创新主体加大投入,力争全社会研发投入增长10%以上,发明专利拥有量增长15%以上。建成安徽创新馆,举办科技创新成果博览交易会,让创新主体茁壮成长。

优化创新环境。抢抓科创板试点注册制机遇,培育一批高新技术企业上市科创板。建设国家特色双创基地,打通从众创空间、工业园区到产业集群的全生命周期创新链,提升专业孵化水平。强化高端人才引进培育集聚,深入实施“6311”重点工程,用好首席科学家制度、科研人员股权激励等政策,打造人才“强磁场”,让创新活力竞相迸发。

高质量推动产业创新

——深化供给侧结构性改革,坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”,全面提升产业核心竞争力

推动先进制造业高质量发展。大力推进工业强基工程、“振芯铸魂”计划,加快解决关键核心技术“卡脖子”问题,着力提升集成电路、新型显示、智能语音等产业集群国际竞争力。加快维信诺第六代柔性显示生产线、联宝新增年产千万台智能产品等重大产业项目建设,推动江淮大众新能源汽车、长安汽车二期等项目投产量产,让制造业成为合肥发展的坚强基石。

合肥联宝(本报资料图)

推动现代服务业加快发展。大力推进合肥国家综合物流枢纽、中国快递示范城市建设,加快庐阳金融城、滨湖金融小镇、派河国际物流园、高新区国家知识产权集聚区等一批重点项目建设,积极争创国家检验检测高技术服务业集聚区,让服务业成为合肥发展的重要力量。

推动民营经济健康发展。制定实施民营经济发展五年行动计划,修订《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则,全面落实国家和省各项减税降费政策,进一步降低企业社保缴费比例。设立民营经济发展专项资金,扩大新型政银担等普惠金融规模,培育更多“隐形冠军”“专精特新”企业,让民营企业成为合肥发展的主力军。

高品质加强城市建设

——坚持人民城市为人民,优化城市空间布局,提升城市功能品质,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变,加快打造国际化都市区

城市规划重引领。加强重点片区城市设计,东部新中心以合钢片区为核心,推动老工业基地工业遗产保护与传承,打造城市青年活力中心;骆岗片区以建设中央公园为核心,打造品质一流的城市新地标、面向全球的国际舞台;空港片区聚力建设先进制造业集聚区,打造联通世界的国际合作示范窗口;三十岗片区聚力建设大科学装置集中区,打造环境清新的最美科研圣地。推进城市“双修”,开展老城更新,让老城区成为延续历史文脉、保留城市记忆的颜值担当。

骆岗片区建设中央公园(资料图)

城市建设提品质。开工建设合新高铁、新合肥西站,加快建设合安高铁,积极推进合宁高铁,争取商合杭北段建成通车。加快推进新桥机场二期,力争开工建设通用机场。开通运营轨道交通3号线,加快建设4、5号线和1号线三期工程,积极推进2、3、4号线延长线和6、7、8号线,加快规划S1号线。建成郎溪路高架、裕溪路高架等重点工程,开工建设畅通二环改造工程。推深做实“林长制”,精心打造森林长廊示范段,新增造林5万亩。加快建设城市十大公园、环湖十大湿地和100个小公园、小游园,全面提升城市绿化景观品质。

城市管理求精细。巩固城市管理提升年和文明城市创建工作成果,以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板。传承城市文化基因,高品质建设一批特色街区,有序整治街道立面景观。完成全国垃圾强制分类试点城市建设任务,提升城乡生活垃圾治理水平。加快打造新型示范性智慧城市,推进数字城管二期建设,建成覆盖全市的数字城管指挥平台。

高标准实施乡村振兴

——坚持农业农村优先发展,编制实施乡村振兴战略规划,推进城乡融合发展,不断提升农业农村现代化水平

着力振兴县域经济。大力建设省级县域特色产业基地,加快县域开发园区优化整合,提升县域经济质量和效益。加大县域经济发展支持力度,加快城市基础设施和优质公共服务供给向农村延伸。肥东、肥西、长丰一体融入主城区,进一步巩固全国百强县位次。庐江、巢湖等高对接主城区,进一步巩固全省十强县位次,全力冲刺全国百强县。

大圩镇沈福村。记者张大岗摄

着力推进农业现代化。深入推进农业供给侧结构性改革,积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业。大力实施粮食绿色增效工程,推进“粮改经”“粮改饲”“双改单”,新增虾稻共养面积25万亩。完善农业经营体系,构建小农户和现代农业利益联结机制,培育新型农业经营主体1000家以上。制定和实施质量兴农战略规划,推动农村三产深度融合。

着力改善农村人居环境。高质量建设一批乡村振兴重点项目,提升农村“双基”水平。推动美丽乡村建设提标扩面,建成89个中心村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划,推进农村环境“三大革命”,县域行政村实现环卫治理市场化服务全覆盖,乡镇政府驻地实现污水处理厂设施全覆盖,完成10万户农村改厕任务。全面推进“四好农村路”建设,完成农村道路畅通工程1100公里。

高站位推进改革开放

——全面深化改革、扩大开放,进一步激发市场活力和内生动力,努力成为引领全省高质量发展的重要动力源

推进重点领域改革。大力推进简政放权,统筹推进“多证合一”和“证照分离”,全力开展“一网一门一次”改革,有效解决市场主体的“难点”“痛点”“堵点”问题,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。加强政府权力事中事后监管,积极推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查。推进农村土地、宅基地“三权”分置和集体产权制度改革,完善盘活农民闲置宅基地和农房政策,稳步开展“三变”改革试点。

推进区域一体化发展。深度融入长三角一体化发展,全面落实G60科创走廊《松江宣言》,在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等六个方面谋划推进一批重点项目。深入落实合肥都市圈一体化发展行动纲要,在城际轨道、产业走廊、环保治理等方面形成一批标志性合作成果,加快打造世界级城市群的区域中心。提升与皖北结对合作水平。

扩大对外合作交流。加密中欧班列,加快打造国家级中欧班列集结中心。推进水运港多式联运,促进吞吐量稳定增长。加快中国(合肥)跨境电商综试区建设,扩大进出口规模。复制推广上海等自贸试验区改革试点经验,积极推动出口加工区升级综合保税区。深入推进中德(合肥)智慧产业园、智能制造国际创新园、“侨梦苑”等建设,打造一批高端国际合作平台。

高强度推进“三大攻坚”

——坚持抓重点、补短板、强弱项,聚焦解决突出问题,坚决打好三大攻坚关键战役,跨越高质量发展的重大关口

打好防范化解重大风险攻坚战。完善地方金融风险防控机制,建立互联网金融监管长效机制,探索建立重大风险监测预警平台。坚决打击非法集资,开展交易场所清理整顿回头看,强化源头管控,实现共防共打。持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治,降低政府债务风险,增强防范化解风险能力。

打好精准脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,深入实施脱贫攻坚三年行动,扎实抓好“八大提升”工程,完成建档立卡贫困人口脱贫任务。健全脱贫成果巩固跟踪制度,加强对边缘农户、易返贫农户的跟踪和持续帮扶,有效防止贫困人口返贫。

(本报资料图)

打好污染防治攻坚战。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”,以最大的决心,下最大的力气,坚定抓好中央和省环保督察问题整改。根据巢湖综合治理绿色发展总体规划,集中打好巢湖水环境治理突击战,统筹推进雨污分流、截污纳管、建厂处理、生态补水、湿地净化等工程,加快实现入湖河流清澈干净,为群众提供更多亲水环境。健全“河长制”“湖长制”,突出治理南淝河,持续巩固双桥河、派河水质达标,基本消灭城市黑臭水体。

高水平保障改善民生

——把群众关心的关键小事当作政府的头等大事,进一步扩大优质公共服务供给,努力增强人民群众幸福感

提高就业质量和社会保障水平。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业,大力援企稳岗,扩大就业容量。加快建立房地产调控长效机制,构建多层次住房保障体系,发展多元化住房租赁主体,启动9个城中村和危旧小区搬迁改造,综合整治老旧小区122个,实施棚户区改造1.6万套。完善城镇职工、城乡居民医保政策,进一步提高最低生活保障等社会救助标准。

城市阅读空间之“悦·书房”。(资料图)

扩大优质教育供给。办好老百姓家门口的学校,推进学前教育普及普惠安全优质发展,统筹城乡义务教育一体化发展,建成中小学26所、幼儿园45所,加快推进合肥六中、合肥九中、市特教中心、合肥幼专新校区等项目建设。扩大中小学午餐服务工程保障范围,多形式试点“课后三点半”服务。大力发展智慧教育,推进家校共育,深入开展新优质学校创建。加大农村教育投入,保障农村教师待遇。

推动文化繁荣兴盛。大力实施全民科学素质行动计划,加快推进市中心图书馆、市科技馆新馆建设,启动建设市美术馆、市青少年活动中心、市妇儿活动中心,完成市博物馆选址立项和方案设计。持续开展全民阅读,新建城市阅读空间30个,引进高层次文艺人才和团队,加大精品创作。扩大群众参与度,开展百场文艺演出进社区、送戏进万村等大众文化活动。

推进健康合肥建设。深化医药卫生体制改革,加快紧密型医联(共)体建设,推进公立医院改革、药品供应保障制度改革。改革医保支付方式,探索开展按疾病诊断分组、慢病管理付费。加快推动市三院新区、市空港医院、市中医院、市中心血站等项目建设。积极创建国家全民运动健身模范市,继续建设一批群众身边的多样化体育设施。

加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法,努力实现全国普法先进城市“四连冠”。加快街道、社区“两级中心”建设,打造一批智慧社区,构建居民“十五分钟”生活圈。持续开展扫黑除恶,完善立体化社会治安防控体系,全面净化社会治安环境。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务,扎实做好民族宗教、对台侨务、人民防空、防震减灾、残疾人、地方志、档案、保密、社科、仲裁等工作。

加强政府自身建设

开启新征程,完成新目标,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要树立新气象,展现新作为,不断提升政府治理能力现代化水平。

锻造忠诚可靠的政治品格。始终树牢“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,巩固提升“讲严立”专题警示教育成果,持续开展“三查三问”,坚决把党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。

坚守执政为民的初心使命。始终把人民放在心中最高位置,一件一件办好老百姓的身边小事、急事、难事。加快转变政府职能,完成新一轮机构改革各项任务。深入推进“互联网+政务服务”,大力推行“不见面审批”。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,扎实开展为民办实事,在改革发展中补齐民生短板,在高质量发展中增进民生福祉,让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

筑牢依法行政的工作理念。始终坚持厉行法治、规范用权,深入推进法治政府建设。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受市人大的法律监督和工作监督,主动接受市政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序,不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。

营造风清气正的政治生态。始终坚持全面从严治党,认真履行主体责任,严格遵守《纪律处分条例》。深入推进政府系统党风廉政建设,严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。深入贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则,严厉整治形式主义、官僚主义,坚持不懈纠“四风”、正作风。带头执行《廉洁自律准则》,坚持用制度管权管事管人,严格控制“三公”经费,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

弘扬担当作为的精神风尚。始终坚持崇尚实干、勇于担当,不驰于空想,不骛于虚声,说实话、谋实事、出实招、求实效。严格执行工作责任制,构建科学有效的考核机制,强化督查问责,开展效能建设,严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,让广大公务人员以实干推动发展、赢得未来,努力递交让人民满意的时代答卷。

编辑:辛宇晴川
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